农村公路建设工程项目、技术指标、资金管理和具体
农村公路建设工程项目、技术指标、资金管理和具体
施工中的注意事项
大家好！今天我就农村公路建设工程。农村公路包括通乡公路和通村公路，
通村公路建设又分为通达和通畅工程，即新建和改建通村水泥路。
要搞好农村公路建设，主要解决干不干和怎么干两个问题：
首先是干不干的问题
我们先来算笔帐：农村公路建设资金由两部分组成。一是上级补助；二是村上自筹。
上级补助不管新建和改建中央财政补助都是10万元/公里，另外改建通村水泥路市、县、乡配套补助共8万元/公里。一般情况是上级补助比村上自筹占的比重更大。
上级补助来之不易，希望大家珍惜，当年计划当年完成，完不成就收回补助资金。希望大家要相互配合，通力合作，尽快完成，千万不要有私心，互相推诿扯皮，如果把上级补助搞丢了，而过后又想修路了，那就只有村上自筹，不晓得大家算过帐没有，如果上级补助的钱让我们自己筹的话，每个村民该出多少。
第二是怎么干的问题
要知道怎么干，首先要明确我们要干些什么事情：宣传动员、土地协调、资金筹集管理、工程实施、资料上报、纠纷处理等。在这些事情中，我们主要做好以下两项工作：
一是加强领导，宣传动员，统一思想
由村上成立农村公路建设指挥部，负责工程的具体实施和日常事务。指挥部班子开会，围绕需要做的工作进行分工，研究怎么开展工作，形成一个初步的方案。然后在村民大会上宣传动员，采用“一事一议”进行表决，统一思想。
统一思想主要从以下三方面着手：
1、路线走向：一般情况是按照原规划时拟定的路线走向，如果要改线，必须满足这四个条件：一是绝大多数村民自愿改线；二是改线后的公路技术等级更高；三是施工难度更小；四是更节省投资。
2、土地协调：村上自行调整土地和青苗，上级补助资金不能用于土地协调，只能用在直接工程费上。
3、资金筹集：可以整合其他涉及农村道路建设补助项目资金，社员集资，社会捐赠，出卖公路冠名权，出卖集体财产和资源等方式。
二是工程实施
这项工作其实包括两方面：一是村上和村民需要做的工作；二是施工方需要做的工作。当然今天我们主要讲村上和村民需要做的工作：分为工程实施流程和资金管理两部分。
首先是工程实施流程：
测量设计—落实施工单位—施工—交工和竣工验收。
一、测量设计：由交通局免费提供简易施工图设计文件。
二、落实施工单位：有三种方式，但各有利弊。
首先是自办施工，就是由村民委员会自己组建班子进行施工，那么就要自己购进原材料，自己组织人员干活，自己租用挖掘机挖路基，自己租用压路机碾压，自己办理炸药手续，自己组织资金并做好帐：利在也许要节约部分资金，但也说不清楚，有可能浪费更大也未可知，弊在每一步骤都要亲自经手过问，全部由村上垫资，帐还要做细，稍有不慎还会产生一些说不清道不明的后果；
第二采用模拟招标方式发包，当然不是指正规的招标，而是指采用类似招标这种形式来确定施工单位，可以采用这个流程：编制招标文件—发布招标公告—报名—组织现场考察—开标—签定合同协议书—开工，需要做的工作就是首先编制招标文件，招标文件需要明确这个流程的每一个步骤的时间、费用（譬如由投标人向业主交纳的报名费、投标担保金、履约担保金）、资金分期付款方式、工程内容、工程量、质量管理办法及合同条件和合同样本，接下来就按招标文件中规定的内容来落实，这种方式的利弊是：利在有竞争性，价格可能会降一部分下来，合同条款明确，可以先说断后不乱，弊在施工单位就要求你的资金原则上要按合同规定按时到位。
第三是采用谈判的方式发包。实际是找一家或者几家有意向的施工单位来座谈，谈工程内容、合同工期、付款办法，磋商合同条件，这种方式的利弊是：利在程序简化，方式直接，合同签定周期短，合同条款明确，也可以先说断后不乱，弊在合同价格没有竞争性。
三、施工
这个环节上要我们做的和配合的工作主要有以下三项：
一是资料收集整理
首先是开工报告：由村农村公路建设指挥部或村民委员会向乡镇农村公路建设指挥部打开工报告，附1、施工图设计文件；2、预算书；3、施工组织方案；4、养护办法，再由乡镇农村公路建设指挥部转报县农村公路建设指挥部，附1、村农村公路建设指挥部或村民委员会向乡镇农村公路建设指挥部打的开工报告；2、施工图设计文件；3、预算书；4、施工组织方案；5、养护办法。然后由乡镇农村公路建设指挥部汇总后向县农村公路建设指挥部打开工报告，
其次是进度报表：工程进行中每月向乡镇农村公路建设指挥部报进度报表，再由乡镇人民政府农村公路建设指挥部汇总后于当月20号报县农村公路建设指挥部。工程完工后由村农村公路建设指挥部或村民委员会向乡镇农村公路建设指挥部打验收报告，由乡镇农村公路建设指挥部转报县农村公路建设指挥部。
第三是收集整理好对上级和施工队伍的往来文件及工程计量收方及质量、进度管理资料。
第四是要求施工队伍收集整理工程施工过程中每个环节的资料。
二是把好技术关
第一方面：路线
（1）设计速度不小于 15km/h
（2）应做到平面顺适，纵坡均衡，横面合理。平、纵面线形应与地形、地物及周围环境相协调，避免大挖大填和水土流失。
（3）采用单车道设计时，应设错车道，错车道每间隔200— 300m 距离设置一处，错车道处的路基宽度不小于 6.5m ，有效长度一般不小于 10m ，相邻错车道之间应尽可能通视。
（4）平曲线半径一般不小于 15m ，特殊困难地段不得小于 10m 。平曲线长度不得少于 15m ，当平曲线半径小于 150m 时，路面应设置超高和加宽，其值见表1之规定。
公路超高加宽值 表1
平曲线半径 150-105 105-70 70-55 55-40 40-30 30-20 20-15 15-20
（m）
超高值（%） 2 3 4 5 6 7 8 8
加宽值（m） 0.4 0.5 0.6 0.7 0.9 1.1 1.25 1.5
（5）当平曲线需要设置超高、加宽时，应在平曲线两端各设置一段长度不少于 10米 的缓和段。行车道超高、加宽均应在缓和段起点开始设置，并且在缓和段内渐变完成。
（6）越岭路线受高差限制需延展路线采用回头曲线时，应避免在同一坡面上布设过多的回头曲线。回头曲线半径一般不小于 10m ，超高横坡度最大为6%（积雪冰冻地区宜小于6%），最大纵坡为4.5%，连接相邻两回头曲线间的直线距离不得小于 100m 。
（7）路线设计最大纵坡不得大于9%，合成纵坡不得大于11%。海拔 2000m 以上或积雪冰冻地区最大纵坡不得大于8%。在山岭地形，工程特别困难地段，最大纵坡可增大至10—11%。利用机耕道改建乡通村公路，其最大纵坡不大于13%，穿越村镇的路线纵坡不大于5%，长路堑及横向排水不畅路段应设不小于0.3%的纵坡。
（8）任何相连 3km 中连续平均纵坡不宜大于5.5%，当连续纵坡大于5%时应在不大于表2规定长度处设置缓和坡段，缓和坡段长不得小于 60m ，纵坡不得大于4%。
公路纵坡长度限制 表2
纵坡坡度（%） 5-6 6-7 7-8 8-9 9-10 10-11
坡长限制（m） 800 500 300 200 150 100
（9）竖曲线半径不得小于 200m ，特殊地段不得小于 100m ，竖曲线最小长度为 20m 。
（10）视距：路线在平曲线和竖曲线上停车视距应不少于 15m ，会车视距不少于 30m ，单车道路段应采用会车视距。
第二方面：路基
（1）路基应根据当地地物、地质水文和材料情况，结合施工方法和设计要求，既要有足够的强度和稳定性，又要经济合理。
（2）路基宽度：路基宽度一般采用 4.5m ，工程艰巨地段可减为 3.5m ；路肩宽度一般采用 0.5m ，特殊路段采用 0.25m ；路肩宜以粒料稳定。
（3）路基高度的设计，应使路肩边缘高出路基两侧地面积水高度，同时考虑地下水、毛细水和冰冻作用，不能影响路基的强度和稳定性。
（4）路基应根据沿线的降水与地质水文等具体情况，设置必要的地面排水、地下排水、路基边沟、边坡排水等设施，并与沿线桥涵配合，与农田灌溉相结合，形成良好的排水系统。
（5）排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。边沟的深度和宽度不得小于 0.4m ，石方路段边沟深度和底宽不应少于 0.3m ，截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于 0.5m 。
（6）路基应当采取挡墙、护坡等有效的防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。路基边坡应根据土石种类和挖填高度确定，一般可以按照表3采用。
（7）路基填料要求：填方路基宜选用级配较好的粗粒土作为填料。路槽底面之下 80cm 深度的路基应优先选用跞土、砂类土作为填料。土质较差的土填于路堤底部。用不同填料时，应分层填筑，每一水平层应为同一填料。
路堑边坡坡度 表3-1
土石种类 边坡最大高度（m） 路堑边坡坡度
一般土 20 1:0.5—1:1.5
碎（砾）石土 20 1:0.5—1:1
风化岩层 20 1:0.5—1:1
一般岩层 1:0.1—1:0.5
坚石 1:0.1—直立
路堤边坡 表3-2
填料种类 边坡高度（m） 边坡坡度
全部高度 上部高度 下部高度 全部坡度 上部坡度 下部坡度
粉质土砂类土 20 8 12 1: 1.5 1: 1.8
砂、砾 12 1: 1.5
漂（块）石土 20 12 8 1: 1.5 1: 1.8
不易风化的石头 20 8 12 1: 1.3 1: 1.5
（8）路基施工应采用压实机具，采取分层填筑，分层压实，填方在 80cm 深度范围内，零填及挖方在 30cm 深度范围内，其压实度必须达到93%，填方在 80cm 深度范围以上，其路基压实度必须达到90%以上。要特别注意对桥台背、涵台背、挡墙背的填土的材料选择及重点夯实。
（9）应规划设计取土坑，禁止任意从路基两侧取土修筑路基或弃土破坏路线景观，浪费土地资源的行为。工程竣工后的取土坑和废土堆应予以修整，消除安全隐患，采取措施防止水土流失和淤塞河道。
第三方面：路面
（1）路面结构应有基层和面层，并具有良好的稳定性和足够的强度，其表面应满足平整、抗滑和排水的要求。
（2）路面宽度：路面宽度一般为 3.5m ，特殊路段可减为 3.0m 。错车道处路面宽度为 5.5m 。
（3）铺筑中级路面，必须设置基层，高级路面必须设置基层和底基层，铺筑高级、次高级路面前应对原有路面进行强度检验。
（4）底基层一般厚度不得小于 15cm 。高级和次高级路面提倡设置水泥稳定碎（砂、砾）石基层或者二灰稳定砂砾（碎石）基层等半刚性结构。当路床为石质基础时可适当减基层和底基层厚度。
（5）泥结或级配碎、砾石路面面层应坚实耐磨、平整，厚度不得小于 8cm ，沥青表处路面面层厚度最小为 1.5cm ；水泥混凝土路面面层厚度一般不低于 16cm ；混凝土面板设计抗折强度不小于4Mpa，有重型车辆通行要求的，应参照有关公路路面设计规范进行专门设计。
（6）根据路面类型和当地自然条件设置路拱横坡。泥结或级配碎、砾石路面一般采用2%的横坡，双车道宜采用3%，沥青和水泥混凝土路面可采用1—2%的横坡。路肩横坡应比路面横坡大1—2%。
（7）在路基完工后，一般采用泥结或级配碎砾石路面作为过渡路面，通过行车辗压和1—2个雨季，使路基沉降稳定后方可铺筑沥青和水泥混凝土路面。
第四方面：桥梁、涵洞
（1）桥涵设计应坚持因地制宜，就地取材，便于施工和养护的原则，充分考虑当地石料的来源、材料供应、地质条件和施工能力等因素，选择设计简单、易于施工、安全可靠、耐久性好、养护维修方便的结构型式。利用人行桥应对其进行工程技术鉴定。
（2）桥梁的设计和建设应符合《公路砖石混凝土桥涵设计规范》（JTJ022—85）、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥涵设计规划》（JTJ023—85）、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTJ024—85）、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ040—85）等标准。
（3）桥位选择：特大桥、大桥的桥位原则上是路线服从桥位，中小桥及涵洞服从路线的需要。桥上纵坡不应大于4%，桥头引道 10m 范围内的纵坡与桥面纵坡一致，大、中桥头的路线纵坡不得超过5%。村镇交通繁忙路段，桥上及桥头引道纵坡均不得大于3%。
（4）桥梁应与路基同宽且桥面净宽不低于 4.5m ，居民区和学校附近的大、中桥应加设不小于 0.75m 的人行道。
（5）桥梁、涵洞计算荷载和验算荷载一般可采用不低于汽车—15级和挂车—80的标准，有特殊要求的除外。
（6）永久性桥梁设计洪水频率应符合《公路工程技术标准》（JTJ001—97）中的特大桥为1/100，大、中桥为1/50，小桥为1/25的要求。
（7）桥头引道转弯半径应不小于 15m 。
（8）对季节性小河、暂时不能修建永久性桥梁的，可先修成漫水桥或过水路面。在漫水桥两测，每隔3— 6m 埋设高出路面 0.6m 的标桩，涂上 20cm 宽的红白相间的油漆，顶端 20cm 为红色，并在高出路面 0.3m 处标示警戒线。
（9）小桥涵的设计建设应采用标准跨径，其跨径为： 0.75m 、 1.0m 、 1.25m 、 1.5m 、 2.0m 、 2.5m 、 3.0m 、 4.0m 、 5.0m 、 6.0m 、 8.0m 、 10m 、 13m 、 16m 等。涵洞的单孔跨径应大于 0.75m ，采用圆管涵，其直径一般不小于 0.75m ，引水灌溉涵管可不小于 0.5m 。
（10）在居民区和学校附近的大中桥已加设人行道的，其桥头两端引道各 30m 范围内的路基宽度应逐步过渡到桥梁总宽，并应设置明显的安全防护设施和警告标志。
第五方面：沿线设施与绿化
（1）乡通村公路应按其使用功能、作用，设置指路牌和必要的适用的安全设施，防护设施、警告标志等。
（2）乡通村公路边沟的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木、以稳固路基，美化道路，保护环境。
（3）土路肩宜采用植草防护，防止雨水侵蚀路基。
第六方面：其它
（1）需设隧道的乡通村公路，其隧道设计应按《公路工程技术标准》（JTJ001—97）的要求采用适宜的相关技术指标。
（2）路线交叉：乡通村公路与其他各级公路交叉时，一般采用平面交叉，交叉位置应选择在纵坡平缓、视距良好的地方。乡通村公路应设置一段水平路段并加铺与交叉公路相同的路面。平面交叉路线应为直线，并尽量正交。当必须斜交时，交叉角应大于45度。
三是把好质量关
首先是分四个层次控制质量：
第一层次是施单位自检；第二层次是村上和村民监督检查；第三层次是乡镇政府监督检查；第四层次是县交通局交通工程试验室质量检查及鉴定和县交通局不定期巡查；第五层次是县政府督查。
第二是质量检查的手段：
一是眼睛看，二是尺子量，三是仪器测。
第三是质量控制的内容：
一是路基工程质量控制要点
（1）路基填筑必须使用合格材料，严禁使用垃圾、腐植土。路基填料内不得混有草皮、树根和超大粒径石块，确保填筑材料均匀。
（2）路基填筑前，对土质材料必须做液塑限试验，确定土类和塑性指数，确定其填筑性能。对不同填料必须分别进行标准击实试验，确定其最佳含水量和最大干密度。
（3）路基填筑必须坚持全幅分层填筑，分层碾压；严格控制含水量，根据压实工艺合理确定摊铺厚度，并逐层检查压实度，确保路基压实度和压实均匀性。
（4）桥涵等构造物台后回填应使用透水性良好的材料（砂砾石、碎石），按每层压实厚度不大于 15cm 分层回填碾压。
（5）山区路基施工要确保上、下边坡稳定，设置适当的排水设施，确保排水通畅。
二是路面工程质量控制要点
（1）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须经试验验证，保证材料规格和质量符合标准。
（2）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最大密实度；有条件时基层施工提倡厂拌机铺，路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。
（3）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。采用砖、石或预制块件结构时，要加强底层、垫层质量控制；采用撒布法沥青表面处治时，应保证层间整洁、粒料干净、沥青撒布均匀、初期养护到位；采用上拌下灌黑色路面结构时，要加强灌入层均匀性和拌合层密实性质量控制；采用沥青碎石或沥青混凝土结构时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌和、养生、切缝、灌缝的质量控制。路面面层施工过程中要加强对交通的疏导与管制。
三是桥涵结构物工程质量控制要点
（1）结构物的设置位置必须正确，各部尺寸必须准确，确保结构安全、使用功能有效。
（2）加强原材料质量控制，水泥、钢材、沥青、碎石、砂必须经过试验，不合格材料不得进场使用；严格禁止质量指标不稳定的企业生产的水泥、钢材等用于农村公路建设。
（3）切实加强水泥混凝土配合比设计、制备、运输、浇注的质量控制；混凝土制备必须以重量法计量，保证振捣、养生质量。
（4）普通钢筋混凝土施工模板应有足够的刚度、平整度，支撑牢固不漏浆；钢筋直径、数量、间距，钢筋加工、焊接、使用焊条质量均应满足规范规定。预应力结构应严格按规范控制质量。
（5）防护工程的圬工砌体必须选用无风化、无水锈石料，强度及尺寸应满足设计要求；砂浆拌制必须采用重量法计量，机械拌合；石料砌筑前应洒水冲洗干净，大面朝下，丁顺面按规范合理搭配，砂浆饱满；临空面砌体应勾凹缝，勾缝应均匀美观；已完成砌体不得扰动，注意养生。
四、交工和竣工验收
通村公路竣（交）工验收由县交通局组织，以乡（镇）为单位，会同乡镇人民政府及村民委员对通村公路建设工程进行竣（交）工验收。
第二、资金管理
农村公路建设资金主要分为两大块，一是上级补助，包括中央财政车购税及市、县、乡政府补助；二是自筹资金，涉及社会捐赠或千家万户人平集资。这两大块资金来源非常重要，管理要求非常严格，这个钱在工程结束后是要查的、要审计的，如果把钱乱用了，查出来其后果非常严重。
这个工作主要注意这四个环节：
1、由村