烟草专卖法律法规知识普法讲座

烟草专卖法律法规知识普法讲座　　

内容:　　

1、烟草专卖法律法规　　

2、吸烟有害健康　　

3、真假烟识别　　

4、假冒卷烟新动向　　

第一篇   烟草专卖法律法规知识　　

中华人民共和国烟草专卖法　　

1、《中华人民共和国烟草专卖法》、《实施条例》的制订、颁布、实施
   《中华人民共和国烟草专卖法》是于1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第20次会议通过，主席令46号发布，1992年1月1日起施行。　　

１９８３年９月２３日国务院发布的《烟草专卖条例》同时废止。　　

1997年7月3日，国务院总理 李鹏签署了中华人民共和国国务院令第223号，发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，并于自发布之日起施行。　　

2、制定《中华人民共和国烟草专卖法》的意义
    是为了实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。　　

3、什么是烟草专卖　　

烟草专卖是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。　　

4、为什么国家要实行烟草专卖专营制度？　　

卷烟是一种特殊的消费品，它既能满足人们的吸食嗜好，又对人体有一定的危害，因此，国家对烟草实行了寓禁于征的政策，也就是用高税收限制其盲目发展，也帮助国家增加财政积累。另一方面，国家采取了由国家垄断的专卖专营政策，使卷烟及其他烟草专卖品不能像其它商品那样随意生产和流通，可以保证通过有计划地组织生产、经营，加强对烟草专卖品的科学研究和技术开发来提高烟草制品的质量，降低焦油和其它有害成分的含量，维护消费者的利益。　　

5、烟草专卖品包括那些，烟草专卖指的是什么，烟草专卖品的合法流通渠道有那些？
    烟草专卖品指的是卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。烟草专卖指的是国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。　　

烟草专卖品的合法流通渠道应该是：持有烟草专卖生产许可证的企业生产——→持有烟草专卖批发许可证的企业负责批发——→持有烟草专卖零售许可证的零售户负责销售——→消费者。　　

合江县而言，唯一合法的烟草专卖批发企业就是：合江县卷烟营销部，其它任何单位和个人无权进行卷烟批发业务。
    6、经营烟草专卖零售业务的资格条件
    《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十五条规定，经营烟草专卖零售业务必须持有当地烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖零售许可证，并且依法从当地烟草公司购进卷烟，接受烟草专卖行政主管部门的管理。　　

根据合江县的人口数量、交通状况、经济发展水平、居民消费能力、城市规划等实际情况，我县行政区域内的卷烟零售户实行总量控制和合理布局相结合的原则办理许可证。　　

7、烟草专卖零售许可证的申领程序
     根据《行政许可法》、《烟草专卖法》、《实施条例》、《许可证管理办法》和《合江县烟草专卖局烟草专卖许可证合理布局规划》，需要申领零售许可证的单位或个人首先要向所属区域的烟草专卖行政管理机关提出申请，烟草专卖行政管理机关依法进行审查后对符合办证条件的单位或个人发给零售许可证。具体申领程序如下：　　

A、申请：　　

申领人备齐相关手续后向应当合江县烟草专卖局提交申请材料齐全、符合法定形式的书面申请，由合江县烟草专卖局根据下列情况分别作出处理：　　

①申请事项依法不需要取得烟草专卖零售许可证的，应当即时告知申请人不受理；　　

②申请事项不属于本局法定职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

③申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；　　

④申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内以书面形式一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；　　

B、受理：　　

申请事项是烟草专卖零售许可，且属于本局法定职权范围、申请材料齐全、符合法定形式，并按照要求提交全部申请材料或补正申请材料的，本局将予以受理。　　

C、审核审批：　　

经审查，申请人的申请符合法定条件的，合江县烟草专卖局自受理申请之日起二十日内作出许可书面决定。二十日内不能作出决定的，经本局负责人批准，可以延长十日。 　　

D、发放许可证：　　

合江县烟草专卖局自作出予以发放烟草专卖零售许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证，并将审批发放情况面向社会进行公示，接受公众监督。
     8、申领烟草专卖零售许可证的条件
    《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条规定，取得烟草专卖零售许可证，应当具备以下条件：
    （一）有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；
    （二）有固定的经营场所；
    （三）符合烟草制品零售点合理布局的要求；
    （四）国家烟草专卖局规定的其他条件。　　

根据条例，结合当前实际和形势的需要，国家发革委于2007年2月5日颁布第51号令对《烟草专卖许可证管理办法》进行了修改，其中对“申领烟草专卖零售许可证的条件”作了细化，主要是第二款和第三款：有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。　　

为全面贯彻落实好《国家发改委51号令》，合江县烟草专卖局结合江县的实际，于2007年5月23日通过了《合江县烟草专卖局烟草专卖许可证合理布局规划》，对烟草专卖零售许可证的管理作了更加具体详细的补充，发布在2007年6月11日《合江通讯》报总第1429期上，大家可以去详细了解。
     9、烟草专卖许可证的管理
    《烟草专卖许可证管理办法》规定，使用过期、失效许可证或转让许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款并取消其从事烟草专卖业务资格。不及时办理许可证年检、变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款并取消其从事烟草专卖业务资格。非法转让许可证导致严重后果、构成犯罪的，移交司法部门追究其刑事责任。
     10、烟草专卖稽查人员在进行烟草专卖管理时可以行使的职权
    《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第四十九条及《四川省烟草专卖管理条例》第十一条规定，烟草专卖行政执法人员在依法进行烟草专卖管理时可以行使以下职权：　　

①对违法生产、销售、存储、运输烟草专卖品进行检查；　　

②询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人；
     ③检查违法案件当事人的生产经营场所、货物存放地及运输的货物，对其中违法的烟草专卖品和运输工具可以扣留或封存；
    ④查阅、复制、扣留与违法案件活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。　　

⑤调查违法案件当事人的行为和有关的活动，依法对违法生产或者经营的烟草专卖品进行处理。
     11、烟草专卖零售户的法定义务。
    《中华人民共和国烟草专卖法》第二十条及其实施条例第二十六条、第二十八条、第三十一条规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人不得从事烟草批发业务，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。任何烟草专卖批发企业、烟草专卖零售单位或个人均不得向无烟草专卖零售许可证的单位或个人提供烟草制品。持有烟草专卖零售许可证的单位或个人要依法经营，不得出售假冒、走私、霉变和非法渠道购进的烟草制品。
     12、烟草专卖品的运输。
     《中华人民共和国烟草专卖法》第二十二条规定，托运或自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的烟草专卖品准运证；无准运证的不得运输　　

13、烟草专卖的打假打私　　

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十三条、《四川省烟草专卖管理条例》第二十四条规定，对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。　　

  为维护国家利益、维护消费者利益，保证国有的财政收入，烟草专卖的打假打私人人有责，需要全社会的的支持和参与，在此，向大家公布合江县烟草专卖局打假打私举报电话：0830-5260053。按相关规定，对于举报烟草专卖违法案件的有功单位和个人的奖励最高为查获卷烟货值的8%。　　

　 　

第二篇     吸烟有害健康　　

中国烟草行业积极行动 　　

努力降低烟草危害　　

1、支持拥护公约　　

　　我国作为已加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》的国家之一，积极履行公约规定，国家烟草专卖局作为国务院烟草专卖行政主管部门曾多次明确指出，拥护中国政府在烟草控制上的立场和态度，认真执行有关政策，按照国家统一安排，认真做好相关工作。对于《烟草控制框架公约》，中国烟草的立场是一贯的：我们尊重世界卫生组织关心人类健康的良好愿望，并自2006年1月9日《公约》在我国生效，积极的履行公约规定。

2、加强有效管理　　

　　中国从上个世纪80年代开始实行的烟草专卖制度，是一项最有力的控烟措施。对烟草行业实行专卖管理，不仅有利于控制总量，保持产销平衡和防止盲目发展，更重要的是有利于严重打击非法生产经营活动，维护正常的烟草市场经济秩序。在烟草专卖体制下，国家对“两烟”生产进行了严格的计划控制。烟叶的超种超收行为和卷烟的超产瞒产行为将受到严厉制裁。20多年来，特别是自上个世纪90年代以来，烟草行业始终把加强计划管理、控制“两烟”总量放在生产经营工作的首要位置，在总体上保持了产销之间的协调发展。　　

国家烟草专卖局（中国烟草总公司）在严格依法生产经营的同时，联合政府有关部门开展了各种形式的打击非法烟草贸易的活动。使“两烟”生产经营秩序得到进一步规范。　　

3、关注公众健康　　

　　国家烟草专卖局（中国烟草总公司）成立20多年来，始终致力于推进科技进步，努力实施降焦减害工程。在全行业全面启动了降焦减害技术研究和应用，许多卷烟生产企业把质量控制重点转移到降焦和控焦上来，推动了企业整体技术水平的提高，降焦工作取得了明显成效，平均每支卷烟的焦油量已从上世纪70年代末的30毫克左右降低到目前的14毫克以下。最近，国家烟草专卖局又在《关于调整卷烟盒标焦油最高限量要求的通知》中作出规定：从2009年1月1日起生产的卷烟产品，其焦油含量必须控制在13毫克/支以内，超过这一标准的卷烟产品将被判定为不合格产品，并禁止上市销售。同是通知强调，自2009年1月1日起，国外以及港澳台地区卷烟产品中，盒标焦油含量在13毫克/支以上的不得入关。目前，烟草行业正在积极开展新技术、新工艺、新材料的研究开发工作，努力研制和生产高质量、低危害的卷烟产品。　　

4、积极展开行动　　

　　烟草行业在严格按照国家法律法规和政策，努力满足市场需求，增加国家财政积累的同时，自身也积极主动地开展了一系列控烟工作。　　

一方面，在行业内加强了国家有关烟草控制的法律、法规的宣传，引导企业合法地进行生产经营活动，树立遵纪守法、负责任的企业形象。2001年5月25日，向全行业发出《国家烟草专卖局办公室关于加强“禁止中小学生吸烟”宣传教育工作的通知。2001年7月6日，发出《国家烟草专卖局办公室关于规范卷烟包装有关用语的通知》。2001年7月31日，发出《国家烟草专卖局关于自动售烟机有关问题的通知，禁止各级烟草公司设置自动售烟机，要求各级烟草专卖管理部门加强对卷烟零售商户的监督管理，采取切实措施防止未成年人，尤其是中小学生购买卷烟、雪茄烟。2001年10月14日，发出《国家烟草专卖局关于规范卷烟包装体上有关警句标注的通知。2003年8月26日，发出《国家烟草专卖局印发〈关于规范卷烟促销活动暂行规定〉的通知。2009年1月1日，国家将按照《烟草控制框架公约》相关规定和要求，对现有卷烟包装标识全部进行改版，改版后的包装标识更加突出了吸烟对健康的警示作用。“吸烟有害健康”、“戒烟可减少对健康的危害”和“吸烟有害健康”、“尽早戒烟有益健康”两组健康警语在卷烟制品包装的正面和背面区域应不小于所在所的30%。　　

　　另一方面加强对卷烟零售客户的宣传，防止向18岁以下的未成年人销售任何烟草制品。为了有效开展该项工作，国家烟草专卖局要求全行业各卷烟配送中心、批发网点及所辖范围的卷烟零售客户，都在柜台的醒目位置摆放“禁止中小学生吸烟、不向未成年人售烟”的警示牌，并自觉做到不向未成年人出售卷烟。2003年3月20日，向全行业发出《国家烟草专卖局专卖司关于稳妥进行卷烟零售市场合理化布局的通知》，对卷烟零售客户的合理布局提出要求，各地在具体实施中，中小学校周边100米范围内不予办理卷烟零售许可证。　　

再就是通过开展社会公益活动，加强对青少年吸烟有害健康的宣传。烟草行业真诚地回报社会，热心于支持文化体育事业，热心于扶贫、救灾、助学、助残等公益和慈善事业，并且广泛参与社会有关劝阻青少年吸烟的公益活动。比如，国家烟草专卖局与宋庆龄基金会、全国少年工作委员会、中国控制吸烟协会等单位连续9年联合组织了以“无烟花季，健康成长”为主题的劝阻未成年人吸烟的“太阳花杯”系列公益活动，营造有利于青少年健康成长的良好环境。在9年多的时间里，全国有28个省、市、区的数千万中小学生及相关人员先后接受了宣传教育，劝阻青少年吸烟工作取得了显著效果。　　

第三篇  真假卷烟识别小知识　　

如何辨别真假卷烟　　

假冒卷烟对人体的危害。　　

研究表明，假冒卷烟燃烧后会产生大量致癌有害物质，焦油含量也明显超过国家规定的标准。假冒卷烟中的“烟粉虱”虫卵一旦吸入，就会在人体内长期寄生并大量繁殖，对神经系统产生非常大的危害，严重者可导致脑坏死。假冒卷烟中的工业染料、工业香精燃烧后产生的有害成分，会对生殖系统和视觉系统产生严重的破坏。更为严重的是，经硫磺熏烤后的残留成分对人的呼吸系统甚至生命构成了直接威胁。　　

卷烟真伪的鉴定大体可分为两种方式　　

一种是通过感官评吸的方式对卷烟真伪进行判定。由于这种方式需要由经过严格培训的专业技术人员来进行，不便于掌握，这里不作阐述。下面介绍一下容易掌握并实际运用的方式，即通过卷烟的外在特征直观鉴别卷烟的真伪。这种方式一般采用对比法，即以被鉴别卷烟的标准产品为对照样品，由表及里逐项进行对比鉴定，可从条装、小盒包装、烟支外观和烟丝的一些特征来作真伪鉴别：　　

　　一看条盒包装。标准卷烟的条盒透明纸一般采用BOPP或PVC透明纸，纸质光亮、透明度高，包装后紧贴牢固、整洁、无麻点、无伸展不开的褶皱。假冒卷烟采用的透明纸一般较厚、透明度差，包装后较松散，表面不洁。标准卷烟的条盒商标标记印刷清晰、完整，套色均匀，无漏版现象，包装后图案居中，条装外形方正、粘贴牢固。假冒卷烟商标印刷一般较粗糙，颜色同标准卷烟条盒比较差异大，漏版严重，包装施胶较重且不均匀。　　

　　二看小盒包装。标准卷烟小盒外包装透明纸紧贴牢固、整洁，表面无破损，拉带完好、平齐，拉带端头有一翘起的圆头小舌；假冒卷烟一般透明纸包装不紧凑，有较大褶皱或麻点，拉带一般为平头、较窄，有些甚至无拉带头。标准卷烟小盒商标标记印刷清晰完整，套色均匀，无漏版现象，包装后小盒图案均匀居中，外形方正，外表洁净，粘贴牢固，施胶平直均匀，硬盒内舌粘贴牢固、内衬铝纸压花均匀；假冒卷烟一般商标较粗糙，颜色同标准卷烟商标比较差异大，有漏版现象，包装后图案不方正、表面不洁，盒内舌易脱落，内衬铝纸质量粗糙。　　

　　三看烟支外观。标准卷烟烟支钢印字体清晰完整、位置适当，表面光洁饱满、无皱纹，烟支长短一致、切口平齐，假冒卷烟一般钢印残缺、高低不一，颜色或浅或深，烟支表面不洁、切口有毛渣，卷烟纸罗纹及水松纸颜色同标准卷烟亦有差异。标准卷烟含水率一般控制在11％—13.5％之间(也就是说轻轻将烟支弯曲后松开，烟支能够基本复原)，手感适中；假冒卷烟水分大小不一致，手感较差，烟支偏硬，弯曲后不易复原。标准卷烟鼻闻应有纯正的清香、不刺鼻；假冒卷烟则根本不加香或有明显异味或霉变气味。　　

　　四看烟丝。标准卷烟的烟丝颜色均匀一致，光泽油润，切丝宽度均匀，无杂质、烟末；而假冒卷烟一般烟丝较碎、宽窄不一致，有较多杂质，缺乏油润性。标准卷烟的梗丝一般经膨化处理，梗丝柔软、厚度均匀，烟丝内无明显的硬梗签；而假冒卷烟梗丝一般不经膨化处理，烟丝内含有较多硬梗签。　　

常见卷烟简易鉴别方法　　

▲硬红梅烟：　　

是云南玉溪卷烟厂生产的，是36种名优烟之一，是产量高达100万箱以上的著名品牌。硬红梅烟是用意大利GDX2和GDX2000型包装机生产的。现将GDX2包装机生产的硬红梅烟和假冒的硬红梅烟真伪鉴别方法介绍如下：　　

　　1、条盒透明纸粘封宽度为15mm左右，拉线头为半圆形，直径10mm，刀口平行；而假烟不规范。　　

　　2、条盒端封一点一线式胶痕，而假烟为一点式胶痕。真烟侧封三点式，每一点为方形；而假烟三点不规范。　　

　　3、小盒粘封左右为一条8mm宽五点点阵式胶痕，铝纸与小盒粘封前后为一条五点点阵式的胶痕；而假烟呈无规则片状。　　

4、烟丝中加入膨胀烟丝，而假烟无膨胀烟丝。　　

▲软珍品云烟：　　

是云南昆明卷烟厂生产的，是36种名优烟之一。软珍品云烟是用意大利GDX1包装机生产的。其真伪鉴别方法如下：　　

　　1、条包透明纸粘封在背面，粘封宽度15mm左右，而假烟粘封宽度20mm左右。拉线头为半圆形，直径10mm，刀口平行，反时针拉开；而假烟直径大于10mm，刀口不平行。　　

　　2、条盒端封为一点一线式，侧封三点式，点与点圆心间的距离100mm；而假烟端封为一点式，侧封不规范。　　

　　3、小盒拉线头为马蹄形（底8mm，高10mm），顺时针拉开；而假烟不规范。　　

　　4、小盒粘封在侧面，为三段式胶痕，上一段短，中间一段和下面一段长；而假烟为一条不规则线，到顶又到边。　　

5、咀云烟简易识别技巧：　　

（1）、卷烟正面“烫金”成金黄色，折光看，图案清晰，有成次感，“烫金”周边无“毛边”；注意：“烫金”清晰，内无杂质或斑点。　　

（2）、小包“封签”上的“中国名牌2005.9—2008.9”小字，字字清晰，每笔每画每点都清晰可见。　　

（3）、小包正面上的其它字迹，如“特制珍品”、“过滤嘴香烟”等，字迹清楚，无重影，假烟多数有重影现象。　　

▲硬红河　　

硬红河烟是云南红河卷烟厂生产的，是36种名优烟之一。硬红河烟是用德国佛克和意大利GDX2000包装机生产的。现将佛克机生产的硬红河和假红河鉴别方法介绍如下： 　　

1、真红河条透明纸粘封在侧面，粘封宽度11mm;而假烟为20mm左右。　　

2、条包拉线头为半圆形，直径为11mm，刀口平行，顺时针拉开；而假烟一般直径大于11mm，刀口不平行。 　　

3、真烟小盒粘封左右两侧呈有规则三条胶痕，而假烟为无规则片状；铝纸与小盒粘封为前后各两条8mm宽的平行胶痕，左右铝纸与小盒粘封为各一条胶痕，拆开后呈八字形；而假烟为无规则片状胶痕。 　　

4、烟支排列真品是7、7、6，假品7、6、7。 　　

5、评吸：真品嗅香香精味不浓，香气充足，刺激性小，基本无杂气，余味干净舒适；假品香精味浓，刺激性大，杂气重，余味不干净不舒适。　　

　 　

第四篇 假冒卷烟新动向　　

近年来，随着烟草专卖执法的不断深入，专卖管理部门对卷烟市场的控制力不断加强，售假分子的嚣张气焰虽有所收敛。但不法分子在假烟暴利的驱使下，仍然铤而走险，为逃避打击，在这种高压打假的环境当中，他们的售假手段则越来越狡猾，方式越来越隐蔽。现在就为大家介绍几种常见的销售假冒卷烟伎俩。希望引起广大消费者的警惕和注意。
     1、无中生有型。最近，市场上出现了一些声称是自创品牌的假烟，如“珍品南洋红双喜”、“铁盒大红鹰F1”、“珍品中华”、“奥运版中华”等中档烟，烟丝质量和口感都足以以假乱真，价位较高。售假者利用消费者防范意识薄弱，没有识别能力的弱点大肆招揽回头客。
    对此，我们要加大对市场的检查力度和真品烟的宣传力度，自创品牌假烟一经发现，就立即通过新闻媒体、公告宣传等多种形式广泛宣传，让消费者了解真相，避免上当受骗。
     2、偷梁换柱型。我县专卖稽查人员在市场上还查获了一些烟草公司没有经营的所谓外省名优烟品牌，有“黄鹤楼（论道）”“冬虫夏草”等等，经鉴定，均是假冒卷烟。售假分子利用这些品牌的知名度和市场的暂时空缺，企图偷梁换柱，以假当真，坑害消费者。
    对这些假冒品牌的假烟，号召广大消费者千万不要购买没经烟草公司经营的卷烟品牌，以免损失。
     3、混水摸鱼型。有些不守法的小商店不讲诚信经营，有办喜事或丧事的顾客来买烟，就在真烟中混入假烟，以假充真，混水摸鱼。
    消费者要到正规的商店去买烟，并同时索要购买凭证，一旦发现卷烟有假，要立即到当地烟草专卖局或工商部门举报，维护自己的合法权益。
     4、抛砖引玉型。有些不守法的小商店也会利用烟草公司货源供应暂时不足的时候，亲自向消费者推销所谓“分厂”生产的价位较低卷烟，他们往往采取让消费者免费品尝的方式，强调自己也在抽这个烟，麻痹消费者的思想，达到售假的目的。
    对此，我们要向消费者说明烟草企业的生产特点和同一品牌的卷烟实行的都是统一零售价。不要轻信售假分子的花言巧语。